地方國企如何實現高質量發(fā)展？湖南國資委方案在這里

以改革為關鍵點增強活力。圍繞“建立中國特色現代國有企業(yè)制度”這個目標深入推進國企改革，不斷增強企業(yè)的內生活力與發(fā)展動力。不斷完善公司治理結構。著力規(guī)范各類治理主體權責，逐級實現充分、規(guī)范、有序的授權放權和行權，全面提升國有企業(yè)運行效率和市場化、現代化經營水平。重點推動省屬國有企業(yè)落實董事會職權，探索建立專職外部董事制度，開展職業(yè)經理人制度試點，逐步建立“市場化選聘、差異化薪酬、契約化管理、市場化退出”的職業(yè)經理人選用機制。全面深化三項制度改革。以完善市場化經營機制為關鍵抓手，以健全激勵約束機制為動力源泉，加強省屬國有企業(yè)勞動用工契約化管理，全面推行員工公開招聘制度，圍繞高質量發(fā)展優(yōu)化考核指標體系，在推動企業(yè)經濟效益和勞動生產率提升的同時，實現職工收入同步增長。有序推進混合所有制改革。推進國有資本投資、運營公司出資的國有企業(yè)，以及主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的國有企業(yè)實施混合所有制改革，探索在省屬國有企業(yè)集團層面實施股權多元化。深化混合所有制改革內涵，特別是在法人治理、選人用人、強化激勵等方面加大工作力度。

以創(chuàng)新為突破點增強競爭力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐，惟有創(chuàng)新才能真正提升國有企業(yè)的核心競爭力。一方面，在科技創(chuàng)新上下功夫。對于技術領先型的國有企業(yè)，強化前沿高端技術攻關能力，完善企業(yè)內部科研體系，直接帶動引領相關產業(yè)發(fā)展；對于技術資源并不突出、聚焦產業(yè)化應用的工業(yè)企業(yè)，或其他具有技術創(chuàng)新需求的功能類、平臺類國有企業(yè)，強化技術的合作創(chuàng)新，推動構建多層次多維度的產學研聯盟、產業(yè)聯盟，搭建承載前沿技術成果的應用機制；對于投資類、金控平臺類國有企業(yè)，通過投資創(chuàng)新型高新技術企業(yè)，加大資金、增值服務支持力度，來對其進行培育和孵化。另一方面，在人才培養(yǎng)上下功夫。加大人才引進力度，注重各類技術人才、管理人才，尤其是國際型、創(chuàng)新型、綜合型人才的引進和培養(yǎng)；完善人才評價激勵機制，注重以創(chuàng)新能力、實際業(yè)績和貢獻能力為主的評價體系，健全科技人才股權、期權、分紅權等中長期激勵機制；拓寬人才晉升渠道，針對技術型人才可實行“雙通道”，建成管理、技術、技能等多個序列并行的人才晉升通道。

寓監(jiān)管于服務之中。加快推進國資監(jiān)管職能轉變，把增強活力和強化監(jiān)管有機統一起來。進一步轉變監(jiān)管職能。厘清國資監(jiān)管機構與國有企業(yè)的權責邊界，堅持權利以出資為限、監(jiān)管以法定為據，在加強監(jiān)管、防止流失的前提下，把更多精力放在增強企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)上來。進一步改革國有資本授權經營體制。加快改組組建國有資本投資、運營公司，進一步加大授權力度，探索建立授權調整機制。推動國有資本投資、運營公司深化內部治理機制改革，調整組織架構和管控模式，打造市場化運作專業(yè)平臺。進一步優(yōu)化監(jiān)管方式。加強負面清單管理，對負面清單之外的事項，由企業(yè)自主決策、自我管理、承擔責任。加強信息化管理，打造國資監(jiān)管信息化工作平臺，推進信息化與監(jiān)管業(yè)務深度融合。加強閉環(huán)管理，構建“經濟運行監(jiān)測、風險預警跟蹤、科學評估評價、事中事后監(jiān)督、強化問責追責”的一體化工作機制，在擴大對企業(yè)授權、激發(fā)國有資本活力的同時，切實維護國有資本安全。

寓黨建于經營之中。黨建是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，要加強融入融合，將黨建活力轉化為企業(yè)發(fā)展活力、黨建優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。一是在決策上融入。在研究企業(yè)“三重一大”事項時，黨組織要發(fā)揮領導作用，將黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，在堅定正確的政治方向、把握科學的工作方向、謀劃可持續(xù)的發(fā)展方向上嚴格把關，確保企業(yè)決策符合黨和國家的方針政策。二是在執(zhí)行上融入。黨建融入執(zhí)行關鍵是要搞好結合，緊緊圍繞企業(yè)生產經營開展工作，通過管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎、強監(jiān)督正風氣，量化考核黨員在各項工作中發(fā)揮的先鋒模范作用，把黨建工作成效與生產經營業(yè)績同步檢驗，促進企業(yè)生產經營目標任務完成。三是在監(jiān)督上融入。推動黨組織監(jiān)督體系與企業(yè)監(jiān)督體系深度融合，進一步整合黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、財務監(jiān)督、審計監(jiān)督、法律監(jiān)督、各專業(yè)部門的相互監(jiān)督等資源，形成監(jiān)督合力，做到既監(jiān)督領導班子決策、又監(jiān)督決策有效執(zhí)行，既監(jiān)督領導干部、又監(jiān)督普通黨員，既監(jiān)督結果、又監(jiān)督過程，通過建立事前事中事后全過程監(jiān)督體系，實現黨組織監(jiān)督全覆蓋，營造國有企業(yè)風清氣正的良好政治生態(tài)。